<\/p>\n
Poutine prend l\u2019initiative d\u2019un sommet trilat\u00e9ral avec l\u2019Inde et la Chine<\/strong><\/span><\/p>\n <\/p>\n Melkulangara Bhadrakumar \u2013\u00a0 Strategic Culture<\/em> \u2013 <\/strong>4.12.2018<\/span><\/p>\n <\/p>\n \u00a0 \u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n Le sommet trilat\u00e9ral qui a r\u00e9uni la Russie,\u00a0l\u2019Inde et la Chine, en marge du G20 de Buenos Aires, le 1er<\/sup> d\u00e9cembre, est un \u00e9v\u00e9nement qui fera date dans la politique asiatique \u00e0 la fois sur le plan international et en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9. La rencontre au format RIC a fait un grand bond en avant, quand les gouvernements des trois pays ont pris la d\u00e9cision de \u00ab\u00a0tenir d\u00e9sormais de tels sommets trilat\u00e9raux lors des occasions multilat\u00e9rales\u00a0\u00bb \u2013 selon la d\u00e9claration faite par un haut fonctionnaire du minist\u00e8re indien des Affaires \u00e9trang\u00e8res.<\/span><\/p>\n Ce qui est particuli\u00e8rement int\u00e9ressant, c\u2019est que l\u2019initiative est venue du pr\u00e9sident russe Vladimir Poutine et que le Premier ministre indien Narendra Modi et le pr\u00e9sident chinois Xi Jinping ont chaleureusement accept\u00e9, d\u2019instinct, son id\u00e9e. Les trois dirigeants ont ressenti profond\u00e9ment le contexte dans lequel la rencontre s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e.<\/span><\/p>\n Ils ont fait allusion aux imp\u00e9ratifs de coop\u00e9ration\u00a0 et de coordination auxquels ont \u00e0 faire face leurs pays respectifs, s\u2019ils veulent relever les d\u00e9fis qui se posent \u00e0 eux en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9veloppement. Promouvoir un syst\u00e8me multilat\u00e9ral, la d\u00e9mocratisation de l\u2019ordre international, la paix et la stabilit\u00e9 dans le monde, sont des priorit\u00e9s qui ont \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9es \u00e0 de nombreuses reprises.<\/span><\/p>\n Il est significatif que les remarques du Premier ministre Modi aient \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement emphatiques et sp\u00e9cifiques. Modi a not\u00e9 que cette rencontre offrait \u00ab\u00a0une occasion discuter librement et ouvertement de certains points-cl\u00e9s qui sont sources de vives pr\u00e9occupations sur le plan international\u00a0\u00bb. <\/em>\u00c0 quoi il a ajout\u00e9\u00a0:<\/span><\/p>\n \u00ab\u00a0Excellences, il ne fait aucun doute que le monde affronte une p\u00e9riode de changements s\u00e9rieux, d\u2019instabilit\u00e9 et de tensions g\u00e9opolitiques grandissantes. Des pressions graves sont exerc\u00e9es sur les gouvernements du monde. Les relations multilat\u00e9rales et un ordre international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles communes sont de plus en plus rejet\u00e9s par divers groupes unilat\u00e9raux, transnationaux et locaux et par diverses nations du monde. On peut s\u2019en rendre compte en voyant que des sanctions sont impos\u00e9es en dehors de tout mandat des Nations Unies et que des politiques protectionnistes s\u2019imposent de plus en plus.\u00a0\u00bb<\/em><\/span><\/p>\n \u00ab\u00a0Le Programme de Doha, au sein de l\u2019Organisation Mondiale du Commerce, a \u00e9chou\u00e9. Depuis les accords de Paris, on n\u2019a pas constat\u00e9 le niveau esp\u00e9r\u00e9 d\u2019engagement financier, de la part des pays d\u00e9velopp\u00e9s, en faveur des pays en voie de d\u00e9veloppement. C\u2019est pourquoi, quand on en vient au climat, la justice est aujourd\u2019hui en danger. Nous sommes encore tr\u00e8s loin d\u2019atteindre les objectifs d\u2019un d\u00e9veloppement durable.\u00a0\u00bb<\/em><\/span><\/p>\n On notera la critique \u00e0 peine voil\u00e9e de la politique US par Modi. Les trois dirigeants ont soulign\u00e9 que la Russie, l\u2019Inde et la Chine ont un r\u00f4le de leadership<\/em> important \u00e0 jouer sur la sc\u00e8ne internationale dans l\u2019\u00e9tat pr\u00e9sent des choses, et ils ont reconnu la n\u00e9cessit\u00e9 de renforcer le m\u00e9canisme de coop\u00e9ration\u00a0 trilat\u00e9ral du RIC.<\/span><\/p>\n On peut voir, dans le sommet RIC de Buenos Aires, l\u2019\u00e9volution logique des glissements qui sont en train de se produire dans la g\u00e9opolitique de l\u2019Asie-Pacifique. En d\u00e9pit des efforts muscl\u00e9s des \u00c9tats-Unis, les pays de la r\u00e9gion se sont abstenus de s\u2019associer aux mesures stridentes de l\u2019administration Trump contre la Chine. Pour le dire simplement, ils ne tiennent pas \u00e0 se retrouver emp\u00eatr\u00e9s dans la politique erratique impr\u00e9visible des \u00c9tats-Unis.<\/span><\/p>\n Par ailleurs, la capacit\u00e9 US de dominer militairement la Chine diminue progressivement, et celle-ci, en revanche, \u00e9tend son influence en Asie du Sud-Est et dans le Pacifique occidental, qui \u00e9taient jusqu\u2019ici \u00ab\u00a0sph\u00e8re d\u2019influence\u00a0\u00bb exclusive de l\u2019Am\u00e9rique. Le projet America First<\/em> de l\u2019administration Trump a rebut\u00e9 les pays d\u2019Asie tels que l\u2019Inde, qui recherchent des relations, avec les \u00c9tats-Unis, bas\u00e9es sur le mutuel et le b\u00e9n\u00e9fice mutuels.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Poutine-Modi-Xi\u00a0\u2013 Buenos Aires \u2013 D\u00e9cembre 2018<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n <\/p>\n Dans la perspective indienne notamment, Modi a montr\u00e9 de l\u2019enthousiasme pour l\u2019initiative de Poutine sur le sommet trilat\u00e9ral RIC. L\u2019analyse de Modi a besoin d\u2019\u00eatre expliqu\u00e9e. Modi n\u2019a pas seulement raviv\u00e9 les relations indo-russes, qui s\u2019\u00e9taient alt\u00e9r\u00e9es au cours de la d\u00e9cennie pass\u00e9e, il voit dans ce partenariat une autre possibilit\u00e9 d\u2019ancrage de l\u2019autonomie strat\u00e9gique de l\u2019Inde. R\u00e9trospectivement, le sommet officieux Modi-Poutine de Sochi avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 une occasion d\u00e9cisive d\u2019affiner les strat\u00e9gies r\u00e9gionales et internationales de l\u2019Inde, dans un contexte international extr\u00eamement volatile.<\/span><\/p>\n La d\u00e9cision \u00e9nergique prise en octobre par Modi d\u2019aller de l\u2019avant avec le contrat sur les S-400 russes malgr\u00e9 l\u2019immense pression exerc\u00e9e sur lui par les \u00c9tats-Unis, souligne la fermet\u00e9 avec laquelle il entend poursuivre une politique \u00e9trang\u00e8re ind\u00e9pendante. De fait, le sommet RIC s\u2019est tenu dans le contexte imm\u00e9diat de l\u2019annulation de derni\u00e8re minute de la rencontre du pr\u00e9sident Trump avec Poutine.<\/span><\/p>\n Deuxi\u00e8mement, Modi tire parti du consensus auquel il est arriv\u00e9 avec le pr\u00e9sident Xi, lors de leur sommet informel de Wuhan en avril. L\u2019Inde et la Chine ont intensifi\u00e9 leurs contacts bilat\u00e9raux dans le but d\u2019am\u00e9liorer leur communication strat\u00e9gique. Modi a tenu trois fois des sommets avec Xi depuis le mois d\u2019avril. (La derni\u00e8re rencontre \u00ab\u00a0bilat\u00e9rale\u00a0\u00bb de Modi avec Trump date de novembre 2017.)<\/span><\/p>\n La distanciation calibr\u00e9e de l\u2019Inde vis-\u00e0-vis de la politique US de \u00ab\u00a0containment\u00a0\u00bb<\/em> envers la Chine a \u00e9t\u00e9 articul\u00e9e avec une grande clart\u00e9 par Modi, dans un important discours qu\u2019il a prononc\u00e9 au Dialogue de Shangri-La (Singapour) le 1er<\/sup> juin, o\u00f9 il a recherch\u00e9 une approche inclusive de la s\u00e9curit\u00e9 Asie-Pacifique.<\/span><\/p>\n L\u2019\u00ab\u00a0esprit de Wuhan \u00bb a produit des r\u00e9sultats positifs. Les tensions frontali\u00e8res entre l\u2019Inde et la Chine se sont apais\u00e9es et l\u2019accent a \u00e9t\u00e9 mis sur le renforcement de la confiance, dans l\u2019attente d\u2019une r\u00e9solution du conflit. L\u2019ambassadeur chinois en Inde a r\u00e9cemment d\u00e9clar\u00e9 que les relations bilat\u00e9rales sont \u00e0 leur meilleur niveau dans l\u2019histoire.<\/span><\/p>\n Il est ais\u00e9 de comprendre que Poutine ait choisi ce moment pour relier tous ces points en \u00e9mettant sa proposition d\u2019un sommet au format RIC. C\u2019est une id\u00e9e qui avait \u00e9t\u00e9 soulev\u00e9e d\u00e9j\u00e0 en 1996 par le grand penseur strat\u00e9gique \u2013 alors ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res \u2013 Ievgueni Primakov, mais elle \u00e9tait en avance sur son temps. Deux d\u00e9cennies plus tard, il est \u00e9vident que le RIC ne doit pas n\u00e9cessairement imposer des contraintes \u00e0 la politique ind\u00e9pendante et hors-blocs de la Chine et\/ou de l\u2019Inde.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Vladimir Poutine et Ievgueni Primakov (\u20202015)<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n <\/p>\n Entretemps, tout au long de ces deux d\u00e9cennies, le \u00ab\u00a0triangle Primakov\u00a0\u00bb a aussi engendr\u00e9 un vecteur oriental dans la politique \u00e9trang\u00e8re russe, o\u00f9 la priorit\u00e9 a peu \u00e0 peu \u00e9t\u00e9 donn\u00e9e par Moscou \u00e0 ses relations avec les pays d\u2019Asie. Ce qui est tr\u00e8s important, c\u2019est que le point fort de la doctrine Primakov \u2013 sa focalisation sur la coop\u00e9ration multilat\u00e9rale et sur les institutions multilat\u00e9rales \u2013 se r\u00e9v\u00e8le avoir \u00e9t\u00e9 clairvoyante et d\u00e9montre aujourd\u2019hui sa pertinence.<\/span><\/p>\n Compte tenu de tout ce qui pr\u00e9c\u00e8de, la Russie voit, dans le m\u00e9canisme du dialogue RIC, un \u00e9l\u00e9ment indispensable de la diplomatie multilat\u00e9rale, qui peut peser dans le processus menant vers l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un ordre mondial \u00e9quitable. Comment va \u00e9voluer le format RIC au sommet, en tant que triangle strat\u00e9gique, reste \u00e0 voir.<\/span><\/p>\n Il y a une certaine asym\u00e9trie \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du RIC, dans la mesure o\u00f9 la Russie entretient d\u2019\u00e9troites relations militaires et politiques avec la Chine et avec l\u2019Inde, ce qui n\u2019est pas le cas entre la Chine et l\u2019Inde. Il faut dire aussi que l\u2019Inde et la Chine ont int\u00e9r\u00eat \u00e0 entretenir un partenariat \u00e9conomique fort avec l\u2019Occident. Ni l\u2019Inde ni la Chine, d\u2019ailleurs, ne recherchent une alliance \u00ab\u00a0anti-occidentale\u00a0\u00bb. Mais le format RIC est suffisamment flexible pour permettre des discussions sur un tr\u00e8s large \u00e9ventail de probl\u00e8mes internationaux.<\/span><\/p>\n Politiquement, l\u2019attitude de la Chine et de l\u2019Inde vis-\u00e0-vis du RIC reste pragmatique, et les deux pays poursuivent des relations intens\u00e9ment coop\u00e9ratives \u00e0 la fois avec l\u2019Ouest et avec la Russie. Mais, dans la phase post-Wuhan, l\u2019Inde et la Chine vont probablement envisager d\u2019utiliser le potentiel des discussions du club RIC pour cr\u00e9er la traction n\u00e9cessaire \u00e0 une normalisation des relations sino-indiennes. La Russie a l\u2019occasion de jouer ici un r\u00f4le unique en favorisant la confiance strat\u00e9gique.<\/span><\/p>\n Dans quelle mesure Modi et Poutine ont-ils discut\u00e9 franchement cet aspect du processus RIC au cours de leurs \u00ab\u00a0s\u00e9rieux\u00a0\u00bb entretiens de Sochi en mai, ne nous a pas \u00e9t\u00e9 r\u00e9v\u00e9l\u00e9, mais ils travaillent sur une matrice. Il est ais\u00e9 de comprendre que la Russie et la Chine ont aussi un int\u00e9r\u00eat commun \u00e0 encourager l\u2019autonomie strat\u00e9gique de l\u2019Inde.<\/span><\/p>\n Avec le temps, le format du sommet RIC est destin\u00e9 \u00e0 prendre forme comme mod\u00e8le de s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9gionale et internationale et de d\u00e9veloppement mondial. Un haut degr\u00e9 de rapports personnels existe d\u00e9j\u00e0 entre Poutine, Modi et Xi. Une des choses les plus frappantes \u00e0 l\u2019issue de ce sommet RIC, est la congruence strat\u00e9gique des d\u00e9clarations russe, indienne et chinoise.<\/span><\/p>\n![\"\"](\"http:\/\/blog.lesgrossesorchadeslesamplesthalameges.fr\/wp-content\/uploads\/2018\/12\/les-RIC-Poutine-Xi-1-300x179.jpg\")
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